大型建筑企业反腐倡廉情势研究
（作者单位：中交第二航务工程局有限公司）
工程建设领域反腐倡廉工作形势近年来一直非常严峻，这也使很多建筑企业广受诟病，从对一些大型建筑企业和工程项目的调研情况来看，工程建设领域的腐败问题可以说是一个多种力量综合作用、交叉感染的复杂问题。笔者试图以管窥豹，探究大型建筑企业反腐倡廉建设的情势、应该采取的对策和可能的建议。
一、大型建筑企业在反腐倡廉建设中面临的问题
工程建设因为施工周期长、涉及环节多、资金流量大、专业性比较强，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。大型建筑企业从工程投标开始，直至工程结算并回款到位都必须与腐败作顽强的斗争。
1.相关政府官员和投资商直接或间接的要求使反腐倡廉建设陷入被动。不论是政府投资还是民营资本投资的工程项目，在项目投标的过程中，有意承揽项目的建筑企业就开始了角逐，现在很多中介机构也参与其中，为手握工程的政府官员和建筑企业牵线搭桥，少数工程项目也就从此开始各种利益纠缠和利益输送。少数负责工程项目的政府部门工作人员因为看到资金流量大、施工环节多，可能会给建筑企业设置这样那样的人为障碍，直接明示或间接暗示建筑企业给予自己各种“好处”。大型建筑企业在残酷的市场竞争中，有时会自觉不自觉地就范，通过满足“权力寻租者”的利益要求，来获取项目或者尽量保证项目顺利实施。
2.建筑企业及员工之间的恶性竞争使反腐倡廉建设力度削弱。因为市场竞争激烈且“潜规则”盛行，一些建筑企业尤其是资质等级较低、管理能力不足、业绩差的建筑企业就会热衷于找“门路”、找关系拿工程，产生一些违法违纪的腐败问题就在所难免。这会使一些资质等级高、有实力的大型建筑企业及其员工陷入两难境地，如果诚信守法经营可能会被“劣币”驱逐，如果用违纪违法的手段经营市场就会与“劣币”同流合污。这样长期的思想和行为冲击，既有可能使大型建筑企业及其员工偶尔打打“擦边球”，也有可能被参与到一些按“潜规则”竞争的工程之中，这就可能造成建筑企业及其员工之间恶性竞争，既在对外经营中从事违纪违法行为，又会将贪腐行为带进企业内部交往和企业自身管理中，这就可能削弱大型建筑企业的反腐倡廉建设的力度。
3.供应商和分包商的大胆直白的诱惑，使反腐倡廉建设受到牵制。工程项目施工过程中，需要大量的物资材料和设备，需要一些工程（劳务）分包商的协作，而很多的设备物资供应商和工程（劳务）分包商是个体业主或者民营企业，因为他们的管理尤其是财务处理方式灵活多样，使得一些供应商和分包商为了从工程中获利，会采取各种手段对建筑企业的项目管理人员拉拢腐蚀，少数意志不够坚定、抗腐蚀能力不够强的人可能会在他们的许诺和诱惑中迷失自我，使得工程项目出现管理漏洞，企业反腐倡廉建设受到抵制或轻视。
二、大型建筑企业面临腐败问题的深层原因剖析
大型建筑企业面临腐败问题的形势严峻，也有其深层原因，涉及到现实的、社会的、历史的和人性自身的等多方面因素。
1.制度的原因。我国经济处于转型期，涉及工程建设领域的现行法律法规存在“三多三少”的问题，即原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少，与工程建设相关联的一些行政管理体制、市场运行体系还有一些不衔接、不完善、不配套的地方，使工程建设管理存在薄弱环节，导致罪与非罪界限难以区分。
2.人性的弱点。人性本无善恶之分，但人性存有弱点——趋利避害的弱点，尤其是在拥有绝对权力或者权力失控与不受监督的情况下更容易使人私欲膨胀，形成腐败。以权谋私、见利忘义，这些都是隐藏于人性之中的私欲、私利引起的，直接导致了工程建设腐败问题难以杜绝。
3.环境的侵蚀。正处于矛盾凸显期的中国社会，有人说是一个焦躁不安的时代、一个急功近利的时代，这夸大了这个社会的负面影响。但是因为有刘志军之类的铁路、交通系统的腐败窝案时常发生，使得整个社会对工程建设领域戴上了有色眼镜，极端者甚至认为只要涉足工程就没有一个清白人。
三、大型建筑企业加强反腐倡廉建设的对策与建议
在党的反腐倡廉建设的强势推进中，工程建设领域的反腐斗争将会取得更快、更好的效果，大型建筑企业在这个大环境中加强反腐倡廉建设有很多工作要做。
1.进一步完善顶层设计。从政府和工程建设主管部门来看，应健全长效机制，抓紧贯彻招投标法实施条例，加快政府投资条例的立法进程，使用法律法规和制度来规范工程建设领域的行为，从源头上防止腐败问题的发生，铲除滋生腐败的土壤。
建筑企业自身的顶层设计也应该进一步加强，通过自身的制度安排和制度设计，形成引导企业员工廉洁参与市场竞争的职业纪律，形成引导员工在企业内部竞争中廉洁从业的行为习惯。
2.进一步抓紧科学技术应用。这主要包括两方面的内容，一是现代化的管理手段，一是对大型建筑企业适用有效的管理科学。
现代化的管理手段主要是以信息技术为先导的现代化管理技术的集成运用，如电子监控系统、网络技术和信息集成技术的广泛应用，使得企业管理流程通过信息技术固化在一个统一的平台中，凡是涉及经济往来的事项和重大决策事项，都通过信息系统实时录入、实时监控，使得企业每一个管理人员在履行本岗位职责时能按照规章制度操作，并在信息系统中留下痕迹方便监控。
对大型建筑企业适用有效的管理科学是指能够与该企业的文化相得益彰的管理科学在企业得到有效的应用。现代管理科学门类众多，并非样样都适合本企业的需要，对本企业有用的管理科学经过强力推行，会在企业内部形成更有活力的管理因子和文化因子，并被员工接受和执行。
3.进一步增强自我净化功能。大型建筑企业为了加强自身的反腐倡廉建设，需要有较强的自我净化功能，使企业自身处在清廉的环境之中。要做到这一点，应从以下几方面入手，一是下大力气加强各级领导人员、管理人员的廉洁从业教育，使中高层管理团队处于自重、自省、自律、自警的状态，不论是做决策还是抓管理都能秉公而行，能够尽可能做到民主决策、科学决策、集体决策，避免一个人或者少数几个人不经科学调研分析就盲目决策。二是下大力气加强对全体员工反腐倡廉教育，一方面是让员工懂得什么样的事情能做、什么样的事情不能做，有法律意识、规则意识，心中有履职的规则和禁忌；另一方面是让员工明是非，参与企业管理和监督工作，监督企业的中高层正确履职，使企业内部形成一个互相监督、共谋发展的氛围。三是下大力气清除企业内部的不正之风和贪腐毒瘤。大型建筑企业都设有纪检监察、审计等内部监督部门，应该充分发挥这些部门的作用，严格企业监督检查和内部控制，使企业内部不正之风出现苗头就受到遏制和打压并严肃惩处，使企业处于良性运行环境之中。（中国建设报）
工程建设领域反腐倡廉工作形势近年来一直非常严峻，这也使很多建筑企业广受诟病，从对一些大型建筑企业和工程项目的调研情况来看，工程建设领域的腐败问题可以说是一个多种力量综合作用、交叉感染的复杂问题。笔者试图以管窥豹，探究大型建筑企业反腐倡廉建设的情势、应该采取的对策和可能的建议。
一、大型建筑企业在反腐倡廉建设中面临的问题
工程建设因为施工周期长、涉及环节多、资金流量大、专业性比较强，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。大型建筑企业从工程投标开始，直至工程结算并回款到位都必须与腐败作顽强的斗争。
1.相关政府官员和投资商直接或间接的要求使反腐倡廉建设陷入被动。不论是政府投资还是民营资本投资的工程项目，在项目投标的过程中，有意承揽项目的建筑企业就开始了角逐，现在很多中介机构也参与其中，为手握工程的政府官员和建筑企业牵线搭桥，少数工程项目也就从此开始各种利益纠缠和利益输送。少数负责工程项目的政府部门工作人员因为看到资金流量大、施工环节多，可能会给建筑企业设置这样那样的人为障碍，直接明示或间接暗示建筑企业给予自己各种“好处”。大型建筑企业在残酷的市场竞争中，有时会自觉不自觉地就范，通过满足“权力寻租者”的利益要求，来获取项目或者尽量保证项目顺利实施。
2.建筑企业及员工之间的恶性竞争使反腐倡廉建设力度削弱。因为市场竞争激烈且“潜规则”盛行，一些建筑企业尤其是资质等级较低、管理能力不足、业绩差的建筑企业就会热衷于找“门路”、找关系拿工程，产生一些违法违纪的腐败问题就在所难免。这会使一些资质等级高、有实力的大型建筑企业及其员工陷入两难境地，如果诚信守法经营可能会被“劣币”驱逐，如果用违纪违法的手段经营市场就会与“劣币”同流合污。这样长期的思想和行为冲击，既有可能使大型建筑企业及其员工偶尔打打“擦边球”，也有可能被参与到一些按“潜规则”竞争的工程之中，这就可能造成建筑企业及其员工之间恶性竞争，既在对外经营中从事违纪违法行为，又会将贪腐行为带进企业内部交往和企业自身管理中，这就可能削弱大型建筑企业的反腐倡廉建设的力度。
3.供应商和分包商的大胆直白的诱惑，使反腐倡廉建设受到牵制。工程项目施工过程中，需要大量的物资材料和设备，需要一些工程（劳务）分包商的协作，而很多的设备物资供应商和工程（劳务）分包商是个体业主或者民营企业，因为他们的管理尤其是财务处理方式灵活多样，使得一些供应商和分包商为了从工程中获利，会采取各种手段对建筑企业的项目管理人员拉拢腐蚀，少数意志不够坚定、抗腐蚀能力不够强的人可能会在他们的许诺和诱惑中迷失自我，使得工程项目出现管理漏洞，企业反腐倡廉建设受到抵制或轻视。
二、大型建筑企业面临腐败问题的深层原因剖析
大型建筑企业面临腐败问题的形势严峻，也有其深层原因，涉及到现实的、社会的、历史的和人性自身的等多方面因素。
1.制度的原因。我国经济处于转型期，涉及工程建设领域的现行法律法规存在“三多三少”的问题，即原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少，与工程建设相关联的一些行政管理体制、市场运行体系还有一些不衔接、不完善、不配套的地方，使工程建设管理存在薄弱环节，导致罪与非罪界限难以区分。
2.人性的弱点。人性本无善恶之分，但人性存有弱点——趋利避害的弱点，尤其是在拥有绝对权力或者权力失控与不受监督的情况下更容易使人私欲膨胀，形成腐败。以权谋私、见利忘义，这些都是隐藏于人性之中的私欲、私利引起的，直接导致了工程建设腐败问题难以杜绝。
3.环境的侵蚀。正处于矛盾凸显期的中国社会，有人说是一个焦躁不安的时代、一个急功近利的时代，这夸大了这个社会的负面影响。但是因为有刘志军之类的铁路、交通系统的腐败窝案时常发生，使得整个社会对工程建设领域戴上了有色眼镜，极端者甚至认为只要涉足工程就没有一个清白人。
三、大型建筑企业加强反腐倡廉建设的对策与建议
在党的反腐倡廉建设的强势推进中，工程建设领域的反腐斗争将会取得更快、更好的效果，大型建筑企业在这个大环境中加强反腐倡廉建设有很多工作要做。
1.进一步完善顶层设计。从政府和工程建设主管部门来看，应健全长效机制，抓紧贯彻招投标法实施条例，加快政府投资条例的立法进程，使用法律法规和制度来规范工程建设领域的行为，从源头上防止腐败问题的发生，铲除滋生腐败的土壤。
建筑企业自身的顶层设计也应该进一步加强，通过自身的制度安排和制度设计，形成引导企业员工廉洁参与市场竞争的职业纪律，形成引导员工在企业内部竞争中廉洁从业的行为习惯。
2.进一步抓紧科学技术应用。这主要包括两方面的内容，一是现代化的管理手段，一是对大型建筑企业适用有效的管理科学。
现代化的管理手段主要是以信息技术为先导的现代化管理技术的集成运用，如电子监控系统、网络技术和信息集成技术的广泛应用，使得企业管理流程通过信息技术固化在一个统一的平台中，凡是涉及经济往来的事项和重大决策事项，都通过信息系统实时录入、实时监控，使得企业每一个管理人员在履行本岗位职责时能按照规章制度操作，并在信息系统中留下痕迹方便监控。
对大型建筑企业适用有效的管理科学是指能够与该企业的文化相得益彰的管理科学在企业得到有效的应用。现代管理科学门类众多，并非样样都适合本企业的需要，对本企业有用的管理科学经过强力推行，会在企业内部形成更有活力的管理因子和文化因子，并被员工接受和执行。
3.进一步增强自我净化功能。大型建筑企业为了加强自身的反腐倡廉建设，需要有较强的自我净化功能，使企业自身处在清廉的环境之中。要做到这一点，应从以下几方面入手，一是下大力气加强各级领导人员、管理人员的廉洁从业教育，使中高层管理团队处于自重、自省、自律、自警的状态，不论是做决策还是抓管理都能秉公而行，能够尽可能做到民主决策、科学决策、集体决策，避免一个人或者少数几个人不经科学调研分析就盲目决策。二是下大力气加强对全体员工反腐倡廉教育，一方面是让员工懂得什么样的事情能做、什么样的事情不能做，有法律意识、规则意识，心中有履职的规则和禁忌；另一方面是让员工明是非，参与企业管理和监督工作，监督企业的中高层正确履职，使企业内部形成一个互相监督、共谋发展的氛围。三是下大力气清除企业内部的不正之风和贪腐毒瘤。大型建筑企业都设有纪检监察、审计等内部监督部门，应该充分发挥这些部门的作用，严格企业监督检查和内部控制，使企业内部不正之风出现苗头就受到遏制和打压并严肃惩处，使企业处于良性运行环境之中。（中国建设报）